Republica Moldova propune un regim prin care micii întreprinzători să suporte mai puține obligații contabile și de raportare, iar anumite activități alimentare să poată începe pe baza unei notificări, fără aprobare prealabilă. Claudiu Năsui, ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizării, prezintă inițiativa START drept posibilitatea de a începe o afacere de pe telefon. Pentru România, proiectul ridică o întrebare incomodă: cât timp mai modernizăm formularele fără să schimbăm logica veche a administrației?
Este însă o propunere, nu o facilitate deja disponibilă în această formă. Proiectul și nota de fundamentare se află pe platforma guvernamentală Particip.gov.md, în consultare publică între 26 octombrie și 10 noiembrie 2026. Forma finală, adoptarea și aplicarea efectivă rămân pași de parcurs.
Ce propune, concret, regimul START
Documentele oficiale descriu START ca pe un regim opțional pentru întreprinzătorii individuali neînregistrați ca plătitori de TVA. Nu este o formă juridică nouă și nici o scutire generală de obligațiile legale. Opțiunea ar fi exercitată prin notificarea Serviciului Fiscal de Stat.
Venitul impozabil ar urma să fie determinat pe baza încasărilor în conturi, fără deducerea cheltuielilor activității. Evidența ar fi ținută de autoritatea fiscală folosind datele conturilor și ale echipamentelor de casă și control. Pentru operațiunile în numerar, proiectul păstrează obligația utilizării echipamentului de casă și a emiterii bonului fiscal.
Întreprinzătorii eligibili ar fi exceptați de la declarația privind impozitul pe venit și darea de seamă fiscală unificată, precum și de la obligațiile contabile și raportările statistice indicate în proiect. Simplificarea privește administrarea activității; impozitarea nu dispare. Pentru o afacere cu cheltuieli importante, faptul că acestea nu s-ar deduce este un element care trebuie evaluat înaintea alegerii regimului.
Mâncarea preparată acasă: notificare, cu reguli de siguranță
O a doua componentă privește activitățile alimentare eligibile, inclusiv prepararea regulată a alimentelor în locuințe pentru comercializare. Notificarea completă ar fi depusă electronic înainte de începerea activității. Potrivit proiectului, depunerea și înscrierea în evidență ar fi gratuite, iar activitatea ar putea începe din acel moment, fără inspecție sau confirmare prealabilă.
Guvernul ar trebui să aprobe categoriile de activități și produse eligibile, în funcție de riscuri. Operatorii ar rămâne responsabili pentru igienă, siguranță, trasabilitate, etichetare, depozitare și transport. Controalele ulterioare și măsurile restrictive prevăzute de lege nu sunt eliminate.
Proiectul permite comercializarea directă către consumator, inclusiv prin livrare, la târguri sau prin mijloace de comunicare la distanță. Folosirea locuinței trebuie să respecte drepturile vecinilor și cerințele aplicabile. Regimul fiscal START și notificarea alimentară sunt mecanisme distincte: alegerea primului nu înlocuiește notificarea și nu face eligibil orice produs.
Promisiunea de „zero birocrație” are condiții
În postarea sa din 26 octombrie, Năsui insistă asupra schimbării de abordare: mai puține aprobări înainte de pornirea unei activități mici și control ulterior asupra respectării regulilor. Ministrul promite și calcularea automată a impozitului, fără contabil și declarații.
Formula politică de „zero birocrație” trebuie citită împreună cu documentele. Acestea păstrează înregistrarea activității într-o formă legală, notificări, condiții de eligibilitate și obligații sectoriale. Proiectul prevede, în principiu, intrarea în vigoare la trei luni după publicarea eventualei legi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Data respectivă nu poate fi stabilită acum.
România: dosarul poate fi online, dar logica veche rămâne
Comparația nu poate ignora progresele românești. ONRC permite depunerea electronică a documentelor pentru PFA, cu semnătură electronică calificată. Informațiile din cazierul fiscal sunt obținute din oficiu de la ANAF. Există și declarația pe propria răspundere privind îndeplinirea condițiilor de funcționare, deci nu fiecare cerință este o aprobare separată.
Totuși, lista oficială pentru înregistrarea unui PFA include cererea de înregistrare, anexa fiscală, declarația privind funcționarea, dovada rezervării denumirii, copia actului de identitate și dovada folosinței sediului. În funcție de situație, apar documente suplimentare. Depunerea electronică schimbă canalul de transmitere, dar păstrează necesitatea pregătirii dosarului înaintea începerii activității.
Pentru Publicația Online Bani și Afaceri, aici se vede blocajul în trecut: România continuă să ceară micului antreprenor să înțeleagă și să asambleze procedura, chiar când o poate trimite online. Mutarea unui formular pe un portal este utilă, dar o reformă mai ambițioasă ar elimina formalitățile inutile și ar folosi direct datele deja disponibile statului.
Diferența de direcție merită discutată fără a declara victoria Moldovei înainte de aplicarea proiectului. Un sistem simplu se măsoară prin timpul și obligațiile economisite efectiv de antreprenor. România riscă să rămână în stilul vechi dacă succesul digitalizării este evaluat prin numărul formularelor accesibile online, în locul numărului de pași care dispar.
Mai mult spațiu pentru testarea unei idei
Pentru cine începe cu resurse limitate, costul administrativ apare înainte de a ști dacă există clienți. Reducerea lui poate face mai ușoară intrarea în economia legală. Nu garantează vânzări sau profit, dar poate elibera timp pentru produs, livrare și relația cu cumpărătorii.
Miza pentru România este tocmai aceasta: reguli proporționale cu riscul, proceduri clare și autorități care schimbă date între ele. Siguranța consumatorului trebuie protejată prin cerințe și controale eficiente. Simplificarea poate începe cu afacerile mici, fără să aștepte ca întregul aparat administrativ să fie reconstruit.
Surse: Claudiu Năsui, postare publică Facebook, 26 octombrie 2026, verificată prin scraper; Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării al Republicii Moldova, proiectul de lege și nota de fundamentare privind simplificarea antreprenoriatului și întreprinzătorii individuali START, Particip.gov.md, ID 18406, consultare 26 octombrie–10 noiembrie 2026; Guvernul Republicii Moldova, structura Executivului, consultată la 26 octombrie 2026; ONRC, documentele necesare pentru înregistrarea și autorizarea unui PFA, consultate la 26 octombrie 2026.
Sursa: Imagine generata cu AI
